Порядок производственного контроля (ППК)

Один из главных документов, который должен иметься на предприятии – это утвержденный Порядок производственного контроля (ППК) при обращении с отходами. Многие полагают, что наличие на предприятии расчета по допустимым лимитам выбросов и НООРЛ освобождает их от разработки каких-либо дополнительных документов, но это не так. Порядок ПК – практически первое, чем интересуется природоохранное ведомство при любых проверках, а его отсутствие – гарантия неприятностей с контролирующими органами.

Нормативный акт, в котором устанавливается необходимость составления Порядка ПК на предприятии, утвержден статьей 26 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года. Согласно данной статье, все юрлица и ИП, ведущие любую деятельность в области обращения с отходами, должны организовать и проводить производственный контроль в данной сфере. При этом Федеральный закон устанавливает необходимость согласования ППК с соответствующими надзорно-контролирующими органами.

В случае отсутствия на предприятии должным образом утвержденного ППК для юрлиц, ИП и должностных лиц предусмотрена административная ответственность. Так, должным лицам данное нарушение грозит штрафом от 10 до 30 тысяч рублей, ИП - от 30 до 50 тысяч рублей, а на юридические лица накладываются штрафные санкции от 100 до 250 тысяч рублей.

Кроме того, надзорно-контролирующие природоохранные ведомства обладают полномочиями приостановить деятельность предприятия или ИП на срок до 90 суток при обнаружении нарушения ППК или его отсутствия. Поэтому даже такие большие денежные взыскания могут ударить по бюджету предприятия не так сильно, как приостановление деятельности, которое ведет к потере прибыли.

Понятно, что подобные административные меры заставляют руководство и персонал компаний весьма ответственно подойти к организации и ведению ППК. Для этого в первую очередь предприятию необходимо собрать всю документацию, относящуюся к природоохранной деятельности и обращению с отходами:

Для разработки ППК целесообразно использовать положение Росприроднадзора, утвержденное Приказом № 926 от 22 апреля 2011 года. В нем перечислены цели и задачи, которые необходимо осуществлять в рамках ППК, а также приводится перечень документов, требуемых непосредственно для его составления. Основной список данных документов приведен выше, однако он зависит от особенностей деятельности предприятия и может включать дополнительную документацию.

Однако на этом этапе у сотрудников, ответственных за природоохранные мероприятия, часто возникает вопрос: зачем составлять Порядок производственного контроля, если все требуемые документы на предприятии уже имеются, и, соответственно, нужный уровень контроля соблюден? Особенно недоумевает персонал организаций, у которых нет большого количества отходов. Например, те природопользователи, у которых все производственные отходы ограничиваются ТБО, не видят смысла в составлении отдельного документа.

Тем не менее, требование об организации и соблюдении ППК должно соблюдаться. При этом любое предприятие может составить данный Порядок таким образом, что он не только избавит его от возможных проблем с природоохранными ведомствами, но и будет приносить ему реальную пользу.

Специалистами нашей компании разработан специальный методологический подход к составлению и максимально эффективному осуществлению ППК. Он основан на аналитической оценке природоохранной деятельности предприятия и благодаря принципу цикличности обеспечивает эффективный всеобъемлющий контроль сферы обращения с отходами.

Разработка ППК производится поэтапно. Сначала с заказчиком работает наш специалист-эколог. Он производит полную инвентаризацию всей природоохранной документации, а также анализирует процессы по обращению с отходами, организованные на предприятии.

После этого наш сотрудник составляет аналитический отчет, выявляющий степень соответствия фактической природоохранной деятельности предприятия требованиям законодательства. Далее заказчику даются рекомендации по разработке нормативных документов и ведению внутреннего документооборота в сфере обращения с отходами, а при необходимости назначается проведение лабораторных исследований.

Помимо этого на данном этапе специалист-эколог консультирует заказчика о сроках предоставления и формах отчетности, которую необходимо направлять в контролирующие природоохранные органы. Также составляется подробный отчет по обеспечению мер безопасности на предприятии при обращении с отходами.

На втором этапе работы разрабатывается годовой план мероприятий, направленных на осуществление ПК и включающий пункты о природоохранной деятельности предприятия. Каждый пункт плана обосновывается соответствующими нормативными документами, а его целесообразность или необходимость обсуждается с заказчиком в индивидуальном порядке.

Далее при необходимости наши специалисты занимаются работой по выполнению утвержденного плана мероприятий:

По завершению года составляется отчет о выполнении плана мероприятий, который содержит аналитическую оценку уровня воздействия предприятия на окружающую среду и анализ эффективности принятых мер по снижению данного воздействия. Помимо этого приводятся выводы и рекомендации для оптимизации дальнейшей деятельности.

Все данные, содержащиеся в годовом отчете, станут основой для составления следующего плана мероприятий на будущий год. Такой принцип цикличности позволяет с максимальной эффективностью вести хозяйственную деятельность по обращению с отходами.

Весь описанный процесс представляет собой самый оптимальный вариант составления и реализации ППК. Представленная схема составления и осуществления аналитически обоснованного ППК обеспечивает эффективную работу предприятия в сфере обращения с отходами сразу по трем направлениям:

Обеспечение охраны окружающей среды

Соблюдение требований нормативных документов

Экономическая эффективность

Правильно организованный порядок осуществления производственного контроля на предприятии позволяет собрать все природоохранные документы в одном месте. Это значительно экономит время и силы, которые тратятся персоналом при проверках контролирующих органов.

Материалы, связанные с деятельностью предприятия или ИП по обращению с отходами, требуются для получения различного вида разрешительных документов, без которых нельзя осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе санитарно-эпидемиологических заключений.

Должным образом оформленный ППК решает проблему со сбором данной документации и значительно увеличивает шансы прохождения экспертиз с первого раза.

Помимо этого грамотно составленный ППК предоставляет предприятию все средства для эффективного анализа целесообразности любых изменений, связанных с образованием отходов. И наконец, он дает возможность реально оценить эффективность затрат предприятия на природоохранные мероприятия, а также предоставляет возможность снизить расходы в этой сфере.

Несложно заметить, что фактическая польза и эффективность при таком способе составления ППК будут действительно ощутимыми. Наша компания будет рада помочь Вам в достижении этих целей.


Новости

Вывоз мусора станет намного дороже.07.июл.16 14:54
Вывоз мусора станет намного дороже.
На Украине сложилась катастрофическая ситуация с отходами, начиная от их сбора, захоронения, утилизации – буквально на всех этапах.

Россельхознадзор оценил ущерб от ввоза из Китая и США зараженных елей13.янв.16 10:47
Россельхознадзор оценил ущерб от ввоза из Китая и США зараженных елей
Россельхознадзор ввел в отношении импорта из США, Китая и Канады рождественских елей специальные фитосанитарные меры.

Все новости